为进一步改善城市环境卫生面貌，提升垃圾收集处理水平，适应可持续发展战略要求，满足群众生活和创建生态、健康城市等的需要， 坚持科学设计、全面规划、合理布局、适度 超前的原则，根据城市总体规划精神和环卫专业规划内容，建立科学、先进、合理的生活垃圾收集处理系统已成为当务之急。 

•  现状 

目前，苏州市（七个区）生活垃圾产生量约为 83 万吨 / 年。其中市区和部分乡镇约 61 万吨，通过人工散装、机械化压缩、压缩车、车厢自卸车四种收运方式，运至七子山生活垃圾处理场进行填埋处理，其余实行就地填埋处理。 

七子山生活垃圾填埋场是目前市区唯一的生活垃圾终端无害化处理设施， 于 1993 年 7 月建成投入运营，总库容 470 万 m 3 。随着城市规模扩大、人口剧增，该场处理量亦逐年增长 , 今年上半年日消纳垃圾 2000 余吨，已处于超负荷运转状态，至去年底已累计填埋垃圾 400 多万吨。原设计库容 2008 年内将告罄。 

根据苏州市总体规划的目标：苏州市生活垃圾的处理处置应在目前全量卫生填埋的基础上逐步朝填埋与焚烧相结合，最终以焚烧为主、填埋为辅、综合处理的方向发展。日处理 1000 吨的苏州生活垃圾焚烧发电厂正加紧建设中，将于 2006 年 6 月建成投产；七子山生活垃圾填埋场二期扩容项目正进行预可研，以期尽快立项建设、增加库容 680 万 m 3 ，以缓解垃圾增长带来的压力。 

•  存在问题 

1 、收运模式落后，收运设施设备老化。 

我市生活垃圾以人工收运为主（占 63% ），机械化水平极低； 同时，运输车辆绝大部分为小吨位散装车，且总体陈旧，密闭性差，抛洒滴漏现象较严重。作业效率很低、严重地影响市容市貌。成为群众投诉焦点之一。 

2 、转运站综合布局不够合理、成为二次污染源 

目前我市 32 座生活垃圾转运站多集中于老居民区，缺少科学规划，布局不合理，规模普遍较小、档次不高   ，以散装式为主，作业效率低，对附近居民生活和周边环境造成影响较大。也成为群众投诉焦点。 

3 、全量填埋处理，未彻底实现无害化 

七子山生活垃圾填埋场由于建设较早，未采取水平防渗措施，没有完全达到国家卫生填埋技术规范要求；同时，由于填埋场本身的缺陷，对周围环境不可避免地带来不同程度的污染；此外，填埋本身未减量化，更未资源化。可见，填埋作为生活垃圾的唯一最终处置手段已极不适合。 

4 、近期“填埋与焚烧相结合”的处理方式及面临的问题 

苏州市生活垃圾焚烧发电厂的建成投产，七子山生活垃圾填埋场二期扩容建设，可缓解近期内垃圾增长带来的压力。但同样面临许多问题： 

（ 1 ）实现城乡一体化，对全市生活垃圾进行全量无害化处理是必然趋势，按去年垃圾总量 83 万吨和每年 5--8% 的增长速度，仅依靠一座焚烧厂和扩建后的七子山填埋场的处理能力仍然维持不久。 

（ 2 ）我市垃圾处理费收缴率低，仅每日千吨的年焚烧处理费就高达 3000 万元，政府财政负担较重。 

（ 3 ）填埋方式本身的缺陷和问题依然存在，且在七子山原址堆高，作业与改建同时进行，扩容建设将遇到许多不可预料的困难和风险。 

（ 4 ）焚烧方式并不适合全部垃圾成份。我市未进行分类收集，混合生活垃圾含水率较高、成分变化大、热值低，增加了焚烧处理难度和成本。 

（ 5 ）我市生活垃圾中含有 30% 左右的可回收资源 , 不加以利用烧掉可惜。 

因此，必须摆脱原有的被动的末端处理的方式，积极探索和学习先进的经验和方法，找出适合我市实际情况的生活垃圾综合处理对策。 

•  建议 

坚持科学设计、全面规划、合理布局、适度超前的原则，遵循以减量化、再利用、资源化为内容的循环经济思路，逐步建立起科学、先进、合理的生活垃圾收集处理系统。具体建议如下： 

1 、改善垃圾收集模式，提高机械化水平。做到密闭收集、减少转运环节、避免二次污染、提高作业效率。 

2 、建设密闭压缩式转运站，更新密闭运输车辆，逐步全面实现垃圾密闭压缩运输，彻底杜绝抛洒滴漏现象。 

3 、发展垃圾综合处理系统，逐步从填埋为主，向焚烧为主、填埋为辅，多种处理方式有机结合的综合处理方向发展。依据城市总体规划，编制环卫专业规划，适度超前规划垃圾焚烧和填埋设施。 

4 、强化生活垃圾源头管理，推行分类收集，逐步完善资源回收体系。同时，尽快制定餐厨垃圾、危险废物、建筑垃圾等专业管理办法，建设相应无害化处理设施，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化目标。 

6 、政府加大投入、建立多元化多渠道投资体制、完善垃圾收费制度，加快城市垃圾处理设施建设步伐。 

7 、加强组织领导和宣传教育，引导广大市民养成良好的环境卫生习惯，自觉承担起环境管理的义务。