摘要：在分析我国生活垃圾分类收集现状和存在问题的基础上，提出了一些适应性对策：(1)加强领导，改变领导干部任用考核制度；(2)加大宣传力度，提高公众的环保意识；(3)组织好城市拾荒者，实行企业化运作；(4)先试点后推广，逐步推进。
关键词：城市生活垃圾；分类收集；现状；对策
城市生活垃圾的分类收集是一项系统工程，是从垃圾产生的源头按照垃圾的不同性质、不同处置方式的要求，将垃圾分类后收集、储存及运输。分类收集是城市生活垃圾处理体系中的一个关键环节，是城市生活垃圾处理发展过程中的一个重要步骤。通过分类收集，可有效地实现废弃物的重新利用和最大程度的废品回收，为卫生填埋、堆肥、焚烧发电、资源综合利用等先进的垃圾处理方式的应用奠定基础，为垃圾处理实现减量化、资源化、无害化目标创造良好条件。目前西方发达国家普遍采用垃圾分类收集的方法，例如，1993年德国的垃圾分类收集量已占垃圾总量的75.5％；法国从2004年起全部实施垃圾分类收集。我国垃圾的分类收集刚刚起步，虽然在一些城市进行了试点，但大部分城市还是实行垃圾混合收集的方式，给资源回收及处理带来极大困难。
1城市生活垃圾分类收集的现状及存在问题
1.1现状
目前，我国大部分城市生活垃圾还是采用混合收集。在居民区一般都建有垃圾房，居民将家中垃圾装袋后放入其中，每天由环卫工人或垃圾车将这些垃圾运往垃圾中转站；在公共场所或马路两边，分段设置垃圾箱，由专人定时清理。城市生活垃圾最终处理方式主要为填埋。目前我国每吨垃圾所需的处理费用为80元左右，费用较高，如上海市每天用于垃圾处理的费用近百万元。迅速增长的生活垃圾不仅污染城市环境，而且也给地方政府带来了巨大的经济负担。
2000年4月，建设部选定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林8个城市作为垃圾分类收集的试点城市。各试点城市基本上将垃圾分为有机垃圾、危险垃圾和可回收垃圾3类。上海将垃圾分为3类：一类是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；一类是干电池等危险废物；还有一类是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。这些试点城市在推行生活垃圾分类收集的过程中，结合本地实际，初步形成了一些具有地方特色的分类收集实施原则、指导思想和方法。如北京市结合申办奥运会，把分类收集作为建设绿色北京的一项重要工作，提出了“系统性、广泛性、有序性”的指导方针，并在全市党政机关、企事业单位实施废纸分类收集，推广使用再生纸办公。再如南京市逐步建立由小区保洁员、居民、物业管理公司和环卫管理部门共同参与的“四位一体”的垃圾分类回收体系。广州市首先由居民对垃圾进行初步分选，再运送到分拣中心细分，最后再根据各种垃圾的组成成分分别进行再利用。但是，这些试点城市在进行分类收集的过程中也存在很多问题。如广州市在垃圾分类收集的全面铺开方面缺少有力的政策扶持和配套的执行措施，以及市民对分类收集的意识不强、积极性不高等问题，使得生活垃圾分类收集推广进展缓慢，减量成效不大。
从目前城市垃圾分类收集现状看，实行分类收集的这些城市均属于经济水平和居民文化素质较高的大城市。像洛阳、西安等中西部城市仍普遍采用混合收集；有的城市垃圾分类回收率不高，甚至没有分类回收；还有许多城市根本就没有配置垃圾分类收集容器，有垃圾分类收集容器的城市，市民和路人也做不到分类投放，即使分类投放，由于没有垃圾分拣中心，还是混合后运送到垃圾处理场集中处理。
1.2存在的问题
1.2.1领导重视不够
由于各级领导长期以来只注重经济的发展，忽视环境保护，忽视生活垃圾的污染问题，导致垃圾处理设施建设严重滞后，城市生活垃圾无害化处理水平与城市经济发展水平严重不协调。
1.2.2资金投入不够
用于市容环境卫生的固定资产投资在城市市政设施总投资中所占比例普遍偏低；一般为1.5％～4.5％。一般认为垃圾处理固定资产投资应占市容环境卫生固定资产投资的20％～40％。若以30％计算，则垃圾处理固定资产投资约占城市市政设施总投资的0.4％～1.2％。
1.2.3公众参与不够
虽然也有一些城市居民对分类收集的好处有所了解，但是由于长期以来人们养成垃圾混装的习惯，仅靠配置一些垃圾桶、垃圾袋，或是简单的宣传教育是远远不够的。就目前实施垃圾分类回收的试点城市来说，也普遍存在着居民积极性不高的现象。
1.2.4体制和法律法