摘要：介绍北京市近五年城市生活垃圾分类收集和处理工作现状以及特点，分析北京市城市生活垃圾分类体制、机制、收集、运输和处理等现状，提出亟待解决的问题及相应措施。
关键词：城市生活垃圾；垃圾分类；收集和处理；问题及措施
1前言
北京市政府为推进和规范生活垃圾分类收集和处理工作，提高城市生活垃圾的科学管理水平，实现可持续发展的垃圾管理方式，从2002年开始，在全市范围内逐渐普及居民小区、大厦（工业区）生活垃圾的分类收集；为提高全市垃圾减量化、资源化和无害化水平，保障奥运申办报告的承诺和《北京市生活垃圾治理白皮书》指标的完成，在2008年之前，将进一步扩大垃圾源头分类覆盖范围。
2北京市生活垃圾分类概况
2006年是北京市生活垃圾分类收集和处理全面推动的第五年，已实现北京市生活垃圾分类人口覆盖率达到35％、在实行垃圾分类的地区分类运输率达到75％的工作目标。
2.1基本情况
从2002年至今，北京市已有1400余个居住小区、大厦（工业区）开展实施生活垃圾分类收集和处理工作，覆盖人口约350万人。2006年将继续推进380个单位、覆盖人口约70万人的生活垃圾分类工作。
2.2垃圾分类管理体制
北京市垃圾分类工作实施三级管理体制。由市市政管理委员会牵头主抓，负责全市范围内的垃圾分类组织、指导、检查、硬件配置及资金统筹管理等工作，各区县市政管委、街乡办事处等部门按区域负责的原则，组织指导辖区内居委会、物业管理公司开展垃圾分类的具体实施推动工作。
2.3垃圾分类保障机制
2.3.1监督检查机制
按照“政府倡导，公众参与，企业运作，科技支撑”的原则，市市政管委每年组织专家、社会环保志愿者组成考核小组，对各区县开展垃圾分类的居住小区、社会单位进行考核验收，并将各区县的总体考核结果作为《北京市区县经济和社会协调发展绩效评价指标体系》评价的重要依据。其次，百姓监督、第三方暗查等方式，也进一步完善了垃圾分类的日常监督、长效管理及评价机制。
2.3.2奖励机制
市市政管委建立统一系列标准，包括垃圾分类容器补助标准、考核验收方式和标准，以及考核补助奖励标准等，每年对开展垃圾分类的居民小区、大厦等单位依据分类覆盖户数补助垃圾分类容器，并对通过考核验收的达标单位进行资金奖励。各区县根据经济发展水平不同，每年也建立了硬件投入和资金补助计划。
其次，制定相关的激励和处罚制度，建立信息发布机制。与各项评优工作和干部任用相结合，对推动垃圾分类工作做出突出贡献的单位和个人进行奖励。
2.3.3示范机制
近年来，北京市坚持做好垃圾分类示范小区建设工作，重点抓出一批垃圾减量效果明显、资源回收利用较好、社会综合效益较高的垃圾分类示范单位，起到示范带动作用。至今，全市已建立近100个示范小区。
2.3.4垃圾按量收费机制
市市政管委2003年12月发布了《北京市生活垃圾治理白皮书》，规定了垃圾委托清运收费为每吨25元，利用经济手段促进垃圾分类，逐渐过渡到垃圾减量减费。例如昌平区对垃圾分类地区已实现垃圾减量减费制。
2.4垃圾分类收集和处理现状
2.4.1垃圾分类收集现状
原则上鼓励居民源头分类，采用居民、小区保洁员、物业管理公司和市容环卫管理部门共同参与的“四位一体”的方法，实施垃圾分类收集。由于一些老小区住房条件限制，居民在源头粗分出厨余垃圾和其他垃圾，然后由保洁员二次分拣，最大限度实现资源化、减量化。其实，在此过程中，大部分居民已将家庭中可变卖的废旧物品单独收集，出售给民间废旧物资回收站或个人。据调查，仅石景山区民间废品回收站长达50余家，民间废品回收个人更是层出不穷。
近年，北京市逐渐成立了一些正规废品回收网点，形成布点合理、具有一定规模性的回收网络。石景山区138个社区分别成立了绿色回收站，统一着装、统一标识、统一价目，立足社区对居民可回收物进行回收。
另外，鼓励在平房地区、非物业管理居住区，通过对密闭式清洁站进行技术改造，实现垃圾分类。宣武区对大栅栏地区密闭垃圾楼进行了垃圾分选减量技术改造，经筛选出的纸类、塑料等可再利用物质进入打包机进行打包，送去回收再利用。筛下物落入集装箱内，箱满后送去堆肥。大栅栏平房地区6万余人口实现了垃圾分类。北京市今年也将投入400万元改造10座垃圾楼，在全市范围内进行试点。
2.4.2垃圾分类运输
全市范围内的垃圾分类运输系统尚未建立。垃圾分类后的可回收物