摘要：本文在分析垃圾分类收集一般做法、回顾和总结佛山市分类收集经验问题的基础上，探讨了禅城区开展垃圾分类收集的必要性和可能性，提出了具体的操作思路和建议
关键词：生活垃圾；分类收集；建议
引言城市生活垃圾既是公害，又是可再生资源和财富，只有开展分类收集才能减少垃圾危害，增加再生资源和财富。佛山市禅城区每年有30万吨以上垃圾产生，开展分类收集大有可为。目前，政府已将分类收集列入禅城区十一五规划，并大力推动。
一、城市生活垃圾分类收集的一般情况和特点
城市生活垃圾是城市居民在日常生活、工作中产生的废弃物，它包含有大量易腐烂变质的有机物和有毒有害无机物而成为公害，被填埋、焚烧，并随着城市发展、人口增长而逐年增加。据统计，我国城市垃圾年产量已超过1亿吨，并以每年8%至10%的速度增长。另一方面，垃圾因包含废纸、废金属等可回收物，并随着回收再生技术的发展而成为“放错位置的资源”，是一种可再生资源和财富。如1吨废纸可造好纸850公斤、1吨废钢铁可炼好钢0.9吨。据统计，仅2002年至2004年，北京市废品回收总收益约为18.17亿元，可见垃圾是蕴含巨大价值的资源。但垃圾的价值取决于混合收集或分类收集的程度，混和收集填埋使之成为废弃物，而分类收集提高其价值。要发掘垃圾的资源和财富，必须进行垃圾分类收集。
城市生活垃圾分类收集（以下简称分类收集）是从垃圾产生的源头——居民家庭开始，按照不同处置方式的要求，将垃圾分类后收集、储存及运输。通过分类收集，不仅回收了大量资源，还从源头上减少了垃圾量，降低了运输处理成本。它是实现垃圾减量化、无害化、资源化的关键环节，对环境保护、可持续发展具有重要意义，已经成为城市生活垃圾管理的必然选择和趋势。
在国外，为了应对垃圾量激增、节约资源、保护环境，发达国家从上世纪七八十年代开始就陆续实行分类收集，目前已取得很大进展。1972年美国华盛顿州就成立了回收中心，接受啤酒瓶、铝罐、旧报纸，到2000年分类收集率70%。德国从上世纪八十年代开始大力推行分类收集，到2000年已有70%家庭实行分类收集，而日本有80%以上的家庭积极支持分类收集。
在国内，目前实行分类收集的城市不多，有的尚处在实验阶段，但建设部2000年4月确定的分类收集试点城市北京、上海、广州、南京、深圳、厦门、杭州、桂林却取得了很大进展。如北京，在2002年年底全部实现分类收集；广州在2004年全市基本实现分类收集。越来越多的城市在陆续实行，分类收集已经成为一种趋势。
分类收集具有以下特点：
（一）政府倡导。由于分类收集具有公益性，同时需要整个社会采取行动减少垃圾，形成节约和充分利用资源的氛围，因此分类收集自产生开始就由政府倡导和推动。如德国，政府从上世纪八十年代开始提倡节约能源和原材料，鼓励分类收集；日本福冈市1988年设立由副市长担任总部长的“福冈市垃圾减少推进总部”，到2000年则由市长亲自担任总部长。在中国，上海市鲜明提出“政府倡导”的方针，台北市长亲自上街宣传分类收集。这些都使分类收集具有政府推动的色彩。
（二）法律规范。国外是从环境保护、可持续发展角度来开展分类收集，通过制定法律，调整公民行为，倡导分类收集，促进资源回收利用。日本是个典型，已经形成了完整体系。2000年6月，日本政府颁布了《促进循环型社会形成基本法》，确定了实现循环型社会的基本大纲，在此基础上，制定了一系列具体法律法规规定和监督废弃物的循环利用，如《废弃物处理法》、《再生资源利用促进法》、《食品循环利用法》、《容器和包装材料循环利用法》、《家用电器回收利用法》等等，规范和推动分类收集，其它西方国家都有类似的法律。在中国，目前还没有针对分类和减量方面的法规，仅有一些笼统指导性条文，使各地在开展分类收集时步履艰难。如北京市在对居民小区分类收集情况进行调查时，坦言缺乏引导性政策，法规规定相对滞后，制约了北京市的分类收集工作的发展。针对这一情况，一些城市陆续推出具体规范，上海市制定了《一次性塑料饭盒管理暂行规定》、《厨余垃圾处理管理办法》等，广州市决定从2006年开始用五年时间制定出完整的分类收集规范体系。
（三）居民具有分类收集意识。分类收集是从垃圾产生的源头——居民开始的。因此，居民是否具有分类收集意识及其强弱是这项工作成功起步