圾处理历史看，生活垃圾处理呈焚烧处理比例不断上升、填埋比例不断下降的趋势。从上世纪80年代起，美国政府投资70亿美元，兴建90座垃圾焚烧厂，年总处理能力3000万吨。至上世纪90年代，美国已建400座垃圾焚烧厂，焚烧率达15%，到2000年提高到25%，其中垃圾电站114座，总容量达2650MW，居世界第一位。

垃圾发电经济效益可观

垃圾发电在经济上具备可行性，上海、天津、重庆、温州等地都已有垃圾发电厂投入运营，既产生了环境效益，又给投资者带来经济回报。目前国内垃圾发电项目多采用BOT模式，服务期限大多为25年左右。垃圾发电项目具有前期投资大、运营成本低的特点，加上优惠上网电价和享有的税收优惠政策，能给投资者带来稳定、高额的回报。
垃圾发电项目投资回报分析：
收入1)垃圾处理补贴：由项目所在地政府支付，金额与地域经济相关，东部较高、中西部地区较低；如上海环境旗下江桥项目为207元/吨，但成都项目为70元/吨。
2)上网售电：垃圾发电项目享受优惠电价、优先上网；上网电价为投资时与当地政府定好，以上海江桥项目为例，其上网电价为0.5元/度。
3)CDM减排费收入：由于垃圾焚烧发电一方面减少了填埋方式产生的CH4，另一方面又代替了一定额度的火电减少了CO2的排放，可以申请CDM；目前天津泰达环保下属一个日处理1000吨项目（年温室气体减排量12万吨）正在申请CDM，若成功，垃圾发电将增加一个收入来源。
成本
1)投资成本：目前国内垃圾焚烧电厂吨投资成本稳定在45-50万元，各家企业间差别不大。
2)运营成本：垃圾焚烧电厂运营成本不高，主要构成有能源（发电量20%自用）、助燃剂（主要成分为重油）、配件材料、人工等。

行业成长空间大，启动时机已成熟

垃圾发电产业在我国还刚刚起步不久，由于其兼具社会和经济效益、兼具环保减排和清洁能源效益，国家政策自“十五”期间开始鼓励其发展；整个产业发展速度较快。“十五”期间我国共建设城市生活垃圾焚烧厂51座；垃圾经焚烧发电处理量占我国全部城市生活垃圾处理总量的比例接近8%。我们认为我国垃圾处理的现状和国家产业政策的扶持给整个行业的快速增长既提供了巨大的空间，又触发了启动时点。

我国垃圾发电，资源潜力大。

2006年我国年清运垃圾1.48亿吨，考虑垃圾的平均热值4200KJ/kg，则垃圾作为能源资源年总量为621.6TJ；根据环保总局预测，2010年我国城市生活垃圾年产量为1.52亿吨；考虑到届时垃圾分类的进步，假设热值达5000KJ/kg、能直接焚烧的垃圾占比50%，则垃圾能源资源总量为760TJ，可利用量380TJ，可利用垃圾发电装机潜力2500MW。
根据对国家相关政策的分析，我们判断现在我国垃圾发电产业正处于一轮快速启动的边缘。
《全国城镇环境卫生“十一五”规划》指出：“十一五”末工业固体废物综合利用率要达到60%；“十一五”末全国城市生活垃圾无害化处理率不低于60%，其中：设市城市生活垃圾无害化处理率达到70%、县城生活垃圾无害化处理率达到30%。从2006年数据看，我国工业固体废物综合利用率已完成计划，但城市垃圾无害化处理率尚有不小距离，因此城市生活垃圾处理将成为“十一五”期间我国固废处理的发展重点。《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》指出，“十一五”期间将新增城市生活垃圾无害化处理能力32万吨/日，其中城市建设规模25.3万吨/日、县城新增规模6.7万吨/日，城市建设规模中垃圾焚烧厂6.66万吨/日，占26.32%；新增城市生活垃圾无害化处理设施479项，其中垃圾焚烧厂82座，占17.1%；总投资862.9亿元，平均每年投资173亿元。
在城市生活垃圾无害化处理中，垃圾发电由于其综合经济效益与社会效益最高，将成为我国城市生活垃圾无害化处理设施建设中的主角。
之前困扰我国垃圾发电产业发展主要有两大问题：
收入方面，部分城市垃圾处理补贴无法得到保障，甚至部分项目上网电价偏低，影响了垃圾发电项目的盈利能力和企业投资积极性；垃圾处理、发电产业链条上各方利益如何补偿、社会成本如何分摊，缺乏明确界定。
成本方面，由于未有效实行分类收集，垃圾中有机物含量太高，焚烧热值不够，垃圾不利于焚烧，导致垃圾电厂运营成本较高。
对于困扰垃圾发电投资企业的垃圾处理补贴保障问题，发改委已明确表态将全面推行垃圾处理收费制度：
扩大垃圾处理费收取范围；
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