摘要：随着城市的发展，市民对城市公共厕所的需求越来越高，不仅要求数量分布合理，而且对设施水平和服务质量提出了更高的要求，武汉市公厕的建设发展目前处在一个重要的关键时期，现对武汉市城管系统公厕现状、存在的问题、对策措施作一些粗浅的探讨。
关键词：城市管理；公厕；建设；管理；探讨
1武汉市公厕建设和管理现状
武汉市中心城区由城管环卫部门管理的固定公厕现有856座，其中一类61座，主要分布在主要干道、旅游景点周边；二类公厕732座，主要分布在次干道和居民区；三类公厕63座，主要分布在背街小巷、老城区，此类公厕均无三格化粪池，部分是无水冲的早厕，且多数公厕为上世纪60-70年代建成。为了解决公厕少的问题，武汉市城管局增设了50座移动公厕，主要分布在分交站点、商业网点和人口密集的闹市区。
武汉市现有390座公厕经过市物价部门的审核后实行收费(2006年7月1日青山区城管局直管厕所全部免费开放），即一类标准公厕0.5元／人次，二类标准公厕0.3元／人次，流动公厕0.5元／人次，并对军人和老年人（凭证）、小学生、幼儿、残疾人免费使用收费公厕。公厕所收费用主要用于维护和管理，由于目前公厕维护经费不足，取消收费尚存在困难。
2006年，市政府投入4000万元，新、改、扩建200座公厕，其中新建26座、改建26座、维修148座公厕，有效缓解了全市60条主要干道、繁华地段、重要窗口地段新如厕难和全市公厕升档、文明如厕等问题。
2007年，市政府再次投入2000万元，新、改、重建100座公厕，进一步提升武汉市公厕建设和管理水平，目前建设工程已全面铺开。
2我市公厕建设管理存在的问题
近年来，武汉市在公厕建设和管理上加大了投入，但从实际工作情况来看，全市公厕建设和管理还存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：
2.1公厕数量不足
按照部颁标准，武汉市现应有公厕1000座以上，而实际只有856座（含已拆待还建数），缺口144座以上；2006年，武汉市每平方公里拥有3.89座公厕，居第7位，每万居民拥有公厕1.78座，居第14位，人均公厕指标在19个副省级城市中处于中下水平；根据武汉市环卫专项规划，到2010年，全市应有公厕1350余座，还需要新建近500座。（根据部颁标准，公厕设置密度为：居住用地3～5座／平方公里，公共设施用地4～11座／平方公里，工业和仓储用地1～2座／平方公里）
2.2公厕设置布局不合理
老城区改造中，公厕拆得多，还建得少，1996年到2005年全市拆而未还建的公厕数量达到66座。新建城区和新改建城市道路时，公厕建设不配套，造成部分路段和区域公厕数量极少。如已初具规模的后湖地区23.6平方公里的范围内仅2座三类公厕；武汉新区大部分区域内基本上没有公厕。
2.3公厕运行维护经费不足
据测算，要维持公厕的正常运转，平均每座公厕每年需要运行维护经费约5万元，全市800多座公厕共需要运行维护经费4280万元。而目前市区财政对公厕的运行维护补贴仅为570万元，加上收费公厕收取的费用292万元，全市公厕的运行维护经费缺口为530万元。
2．4公厕管理还存在漏洞
一是有些公厕，尤其是个别窗口地带的公厕曾出现过乱收费现象，造成不良社会影响；二是绝大多数公厕不能做到全天24小时开放，致使夜间行人如厕不便；三是部分公厕的直接管理者为为少缴水费，停止自动冲水，使公厕环境卫生质量得不到保证。
2.5公厕建设缺乏规划指导
武汉市一直都没有一个符合市情的公厕建设详细规划，公厕建设选点、布局缺乏依据，客观上造成了公厕选址难、布局不合理和建设难。
2.6部分移动公厕设施陈旧、处理技术落后
已不适应城市发展需要和市民需求，且部分经营者变相经营，擅自改变服务功能，造成环境脏乱，市民反映强烈。
3加强公厕建设和管理的具体措施
3.1加强规划、完善公厕布局
结合十一五规划的实施，制定全市公厕建设发展规划：
一是确立规划原则与标准。公厕靠近城市道路路边设置，服务于城市道路行人和室外公共活动场所人群。公厕采用独立式和附属式两种建设形式。人流活动集中区域以附属式公厕为主，其他地区以独立式公厕为主。充分利用现有城市独立式公厕。
公厕卫生条件较差的旧城居民区现有公厕，在城市道路附近的作为城市公厕按照规划标准改造使用，其他地段的公厕随旧城改造逐步废除。新建独立式公厕应充分利用城市街头绿地、广场等公共用地。地面独立式公厕应建设不小于3米绿化隔离带。附属式公厕在公共活动建筑场所内设置，其建