上海，正向着2020年初步建成现代化国际大都市和使之成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一的目标迈进。同时，2010年世界博览会的举办，也将作为推进上海发展建设的一个重大节点。
公共厕所是一个城市所应该具备的基本设施之一，每个城市都应该为公众提供公共厕所服务。上海现有公共厕所3468座，大部分设置在道路两侧，独立设置或附属设置，每天约为110万人次提供用厕服务。在两级旧式以下区域，居家往往不具备的卫生设施，而公厕也代替着居家卫生间的功能。此外，公园绿地、广场、图书馆、娱乐场、百货商场、大型超市、酒店以及宾馆等开放性或营业性的公共场所，亦为公众提供了公厕服务。
在上海，目前公厕建设和管理上还存在着的问题主要有以下几个：一是公厕数量与需求有差距。有的地方包括一些新近开发的大型广场和成片居住区里，公共厕所还比较缺乏；二是公厕布局不尽合理。虽然经历了多年的努力调整，但公厕布局设置与人流的强度未必匹配；三是公厕功能与时代发展尚存在差距。去年，在535座公厕中设置了除臭设备，改建了110座市区公厕和320座镇区旱厕，有1184座公厕设置了残疾人通道和残疾人专用厕间。在部分厕所里已经考虑到儿童、母婴如厕的需要，在一些沟槽式的公厕中，还为行动不便者提供了移动的座具。同时，部分厕所实现了24小时服务，但总的说来公厕的功能与满足各种不同的需求之间还存在差距。
五年之后的2010年，上海将举办世界博览会，聚集人流将达1.4亿，形成180多天的高峰期，这对公厕服务将面临极大的考验。因此，未来的五年，是上海公厕建设和管理发展的第四个大时期。
上海市政府致力于为公众提供优质的公共厕所服务，坚持以人为本，从保障公众享有的环境权利出发，提出了上海未来五年公厕建设和管理发展规划纲要，主要内容如下：
一、 公共厕所合理布局
要实现公共厕所合理布局。在内环线以内的地区，建设300米半径的公共厕所网，即在任何位置不超过300米远可以找到公共厕所；在外环线内，做到不超过800米；其他城市化地区根据实际情况，做到公共厕所合理布局，满足公众需求。
1、结合旧区改造、新区开发，选择适当的位置，独立或附属配套建设符合标准的公共厕所。近期，抓紧实施旧式里弄区域的环境卫生设施改造，包括倒粪站、小便池等，改善旧里公厕条件；抓紧实施旱厕改造计划，改造市区城乡结合部的简易公厕和镇区旱厕约500座，彻底改善市民和流动人口用厕难的矛盾。
2、大型公共绿地、广场及群众运动场所应配建公共厕所，满足人们休闲娱乐时用厕方便。
3、促进加油站、高速公路出口配置厕所，解决车行人的用厕问题。
4、促进公园、图书馆、娱乐场、百货商场、大型超市、酒店宾馆、地铁、车站、码头等在其开放或营业期间，为公众提供公厕服务， 并纳入各区区域规划，达到合理布局。
5、在不具备建设固定公共厕所条件的区域，按“方便原则”合理设置适量的移动公厕。
二、 规范公厕建设标准
对公共厕所的建设做到不求奢华，但求好用，要防止公共厕所建设过程中追求豪华的趋向。外观强化与周边环境的协调性，对新建和改建的公共厕所外观要讲究美观和建筑艺术特色，追求“既不显眼、又容易发现”的观感；其功能是强化环保、生态、节水、节能型，鼓励粪尿生化处理、中水回用、免冲小便器、太阳能等相关新技术的运用，推广防滑、易保洁、高密度墙地砖，便于畅流和维修疏通的管道，以及有利于卫生洁净的有关材料的使用。
逐步调整男女厕位比例为2:3或更高比例设置，新建和改建的公厕应做市场调查，消除女士用厕排队现象。
要加强公厕建设和管理工作的宣传，政府及职能部门积极参与协调、主动检查和监督，引领社会公厕按照国家规定的标准建设，并把社会公厕纳入公厕整体管理运行系统。
三、 体现公厕功能需求
公共厕所要以人为本服务，做到设备完好、无臭气和异味，友好服务能保持常态，方便儿童、老弱病残用厕。上海公厕基本实现从保障型供给向功能型供给的转变。
1、满足不同人员用厕需求――公共厕所应具有满足不同人士用厕的功能，主要包括在男女厕所内设置残疾人士厕间或设置独立的残疾人士厕间，在厕所门口设置残疾人专用通道，配置部分盲人通道到厕间。设置部分儿童专用的小便器、洗手台等，设置部分供婴儿换尿布的母婴专用厕间或地方。在旅游景点有特殊需求的公厕，考虑不同种族、不同宗教信仰等