公厕是城乡市场经济发展过程中，与外来流动人口关系最直接的设施，非常需要的“硬件”设施。浙江是经济大省，现在不要说城镇需要公厕，就是在一些偏远的农村，已经有很多外来流动人口，他们租住在农房里，非常需要公厕。
在我国的很多城镇，公厕的数量明显不足。在一些城镇，即使公厕数量勉强达到规划要求，但由于布局不合理、设施过分简陋、管理不到位等种种因素满足不了人们的需求。
一些城镇的繁华公共场所很难找到公厕；很多新辟的小区内外没有公厕；很多新开发的园区没有公厕；很多城镇开发区块忽略了公厕；一些城镇的大部分商场居然没有向公众开放的厕所；城乡结合部位、城中村、经济比较发达的村庄居住着大量外来务工人员，但却找不到公厕；一些绿地非常可人却没有公厕；………
繁华的公共场所，由于地皮昂贵，舍不得多搞一些公厕；小区一般自主开发，开发商不愿建公厕；名目繁多的开发区，在开发“形象”项目的过程中忽略了公厕；农村的各种收费项目取消了，集体经济非常脆弱，没有资金建公厕。
所以，建设社会主义新农村非常需要，也非常及时。但是，农村公厕的建设和管理经费问题如何解决，才是关键问题。推行城乡一体化建设和管理非常必要。
一、金华市区城乡公厕建设和管理的现状
金华市区建成区54km2，人口44万。市区拥有城市公厕145座（不包括车站、市场、商场、宾馆、饭店等围墙内的对外厕所）。城市公厕大部分符合国家建设部部颁《城市公共厕所规划和设计标准》(CJJ14-87)一类公厕标准，其中有5座公厕参照《旅游厕所质量等级划分与评定》（GB/T18973-2003）五星级旅游厕所标准设置，只有少数市场内和老居民区沿用着符合部颁二类公厕。市区的大部分学校、工厂、机关、加油站等涉及对外开放使用的厕所均按照旅游厕所三星级及以上标准设制厕内设施，符合建设部颁一类标准。市区独立和附建城市公厕按照金华市环境卫生管理处拥有的“生态厕所”国家发明专利技术建设，屋顶开展覆土种植，利用沼气净化池就地无害化处理粪便污水，使公厕具有良好的建筑景观，优美的室内环境，舒适休闲的空间。公厕建筑面积一般在80m2以上，有的达到150m2，实行专人管理，有较大的管理人员居住管理间。因此，金华市区的公厕整体水平较好，数量基本符合城市规划和创建文明城市的要求。金华市区的城市公厕建设主要有三种途径：
1、政府投资。广场、公园、公共绿地、繁华地段和已经成型的街道的公厕，根据需要由政府计划投资兴建，约占城市公厕总数的2/5。在政府投资的广场、公园、公共绿地等项目的建设或改造过程中，根据区域规划建设或改造城市公厕。城市一些已经成型的区域，在人们生产、生活过程中或根据创建文明城市过程中需要设置公厕，则由政府有关部门找地方投资进行建造。
2、规划配套。在城市土地出让时，根据城市规划的需要，由开发商配套建设城市公厕。规划部门在建设项目审批过程中，确定配套公厕的位置、建设规模和等级，环卫部门核准施工图。开发商在项目开发过程中，进行公厕配套建设。从上世纪九十年代，在建设项目审批过程中，一般要求每一幢高层建筑配套建设1座城市公厕；每km2配套建设3-4座城市公厕；城市规划已经定点的公厕，谁使用这块土地谁配建公厕。1991年-1998年，配套建设的城市公厕要求达到部颁二类公厕及以上标准，一般要求建造一类公厕，并符合“生态厕所”标准。1999年以后，所有配套的城市公厕均要求达到部颁一类公厕标准。配套建设的城市公厕建筑面积要求在80m2以上，不能建在围墙内，门口朝马路或能延伸到马路，离马路最长不超过10m。公厕的化粪池（沼气净化池）必须独立设置，预留清污通道。配套公厕均建在底层地面上。并且要求配套的城市公厕，不仅仅为区块服务，更重要的是能体现为周边的流动人口服务。
3、“市场化”操作。从1994年以后，金华市区的部分公厕开展“市场化”运作：政府拿出土地，通过投标招标的方式，由承包商出资建成后自管。“市场化”运作的公厕用地面积面积较大，有的1亩，最小的也有100多m2，承包商在建公厕时可以适当设置小店面，二楼及以上可以为办公或住房。承包的年限一般在30年左右。“市场化”运作方式建造城市公厕一直延续到2002年。金华市区有10多座。
金华市区的公共厕所分别由环卫部门、园林部门和城